f(1/2)>=1 при 1/4-a>=1 -> a<=-3/4. Итак, при a<=-3/4 есть точка x=1/2 (которая удовлетворяет условию x-a>0), что f(x)>=1.
Аналогично рассматриваем симметричный случай, когда x-a<0.
Если x=a, то f(x)=-x^2<=0<1.
Ответ: a принадлежит (-00;-3/4]U[3/4;+00).